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台灣的年金改革歷經3位總統到現在11年了,不但沒有提出徹底解決問題的方案,連止血都沒有做到,每年的年金缺口仍持續擴大。因此,政府談年金改革必須從止血開始,先止血才能築夢,要止血就必須建立正確制度。呼籲政府必須盡快建立以下的正確制度:一、政府應盡快依人口與財政資料之精算結果,提出各年金制度可以做到30年不破產的多元漸進可行方案,並公布具體分年改善計畫。二、各政府基金監理委員會必須開始執行基金缺口改善計畫,以不再增加新的年金財務缺口為首要監理目標,並監督分年改善計畫之執行。三、社會保險的年金給付應強化財富重分配功能,尤其勞保必須建立分級給付制度,對低所得勞工給予較高所得替代率,做到照顧基本生活;高所得者應降低給付或是對年金給 付課稅。四、政府應有分年撥補計畫並成立儲備財源,不能讓彌補基金財務缺口的成本全部由年輕世代承擔。五、建立提升政府基金投資績效機制,增加專業人力,並將退休基金導入公共基礎建設及台灣優質企業與產業,以協助經濟成長。年金改革是為下一代年輕人築夢,希望大家以世代包容與專業提升,為台灣建築一個永續年金的希望之夢。(作者為國立政治大學風險管理與保險系教授、前金管會主委)(中國時報)
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最近輿論討論年金改革時多數聚焦在職業不公,造成不同族群間的對立衝突,影響社會安定,卻輕忽了世代不均與財務永續這兩個問題。而政府在年金改革分區會議所提出的解決方案只有原則性陳述,完全沒有財務分析說明,無法知道這些方案究竟為政府節省多少年金給付?破產時間可延後多久?政府又如何維持一個世代財務不破產的年金改革成效?其實,年金改革最大的挑戰是人口結構問題,台灣人口快速老化,且大部分年金制度都是部分提存準備制,若無法有效控管財務缺口,將造成未來年輕世代的勞工與公教人員「繳多、領少、延退」,可見年金制度所造成的世代不均比職業不公更嚴重,而且以目前緩慢提高保費與提撥率方式解決基金財務缺口,只會造成更嚴重的世代不均問題。以勞保為例,如果在民國116年勞保基金全數用罄後,以隨收隨付制調整費率或給付,未來年輕世代需增加繳費到薪水的40%才能拿到與目前退休人員相同的給付;若不增加保費,則未來只能領到目前退休給付的20%。因此,政府必須體認 ,年金改革最重要、最迫切的問題是世代不均以及基金財務永續問題。
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